第305章 土地改革政策会议
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董日成一拍腦袋，“瞧我這記性，差點忘了你還關心這個，行，我帶你去。
” 兩人在政府辦公樓裡穿梭，好不容易找到了國資委的辦公室，董日成進去一問，卻被告知負責人不在。
董日成無奈地出來，對秦奕說：“隻能下次再說了。
” 秦奕有些失望，但也隻能點頭，和董日成離開了政府辦公樓。
八月份，天氣依舊是酷熱難耐。
政府辦公樓内，由分管農村改革以及關外城市化的郭榮常副市長主持的《鵬城經濟特區土地管理暫行規定》土地改革政策會議即将舉行。
會議室裡，包括秦奕在内的與會人員早早地就到齊了，大家或是小聲交流着，或是低頭翻看着手中的資料。
郭榮常走上前，清了清嗓子，開始介紹規定裡面的具體内容：“我們這次土地管理暫行規定，有幾個重要的基本原則。
” “首先是土地所有權與使用權分離，明确特區範圍内所有土地，包括原農村集體土地，均屬國家所有，我們後續條款出讓的都是使用權，同時在使用權上面，任何組織或個人不得侵占、買賣或非法轉讓土地使用權，這是我們土地政策的基石。
” 他一邊說，一邊給大家指示相關條款在資料的哪個位置。
“其次是有償使用制度，與計劃經濟時期無償劃撥的模式不同，我們希望實行土地有償出讓、租賃、抵押等制度，引入市場競争機制來配置土地資源，這對我們特區的發展至關重要。
” “最後是規劃先行，土地開發必須服從《鵬城經濟特區總體規劃》，優先保障工業、科技、教育、交通、住宅等公共設施用地，隻有規劃好了，我們的城市才能有序發展。
” 《鵬城經濟特區總體規劃》是市長辦公室在前不久發布的華國首個經濟特區的系統性規劃，标志着鵬城從無序開發轉向科學布局。
目前規劃初步提出“組團式城市”結構，劃分福田工業區、南山商業區、蛇口工業區等功能分區，首次引入港島國際規劃團隊理念，強調工業立市與交通先行，并布局鵬城灣大道、地鐵1号線等重大基建。
郭榮常闡述完基本原則，他端起桌上的搪瓷杯，輕抿了一口水，潤了潤幹澀的嗓子，便接着開啟主要制度設計的介紹。
“在土地使用權出讓方面，存在幾種不同的方式。
” “對于常規的大宗土地，比如規劃中的工業區、商業區，我們将實行招标的形式，通過公開招标，讓有實力、有規劃的企業脫穎而出，确定土地的使用者，而像鵬城灣、華強北這樣的黃金地段，則采用公開拍賣的方式，價高者得，充分發揮土地的經濟價值。
” “另外，對于公益事業或者一些特殊情況，在經過市政府批準後，會采用協議出讓的方式，通過協商來确定土地的使用方。
” 郭榮常一邊說着，一邊用手中的筆在攤開的文件上輕輕點着，輔助自己的講解，在詳細說明了土地出讓的形式後，他又馬不停蹄地講解起土地使用年限、外商投資相關政策、靈活退
” 兩人在政府辦公樓裡穿梭，好不容易找到了國資委的辦公室，董日成進去一問，卻被告知負責人不在。
董日成無奈地出來，對秦奕說：“隻能下次再說了。
” 秦奕有些失望，但也隻能點頭，和董日成離開了政府辦公樓。
八月份，天氣依舊是酷熱難耐。
政府辦公樓内，由分管農村改革以及關外城市化的郭榮常副市長主持的《鵬城經濟特區土地管理暫行規定》土地改革政策會議即将舉行。
會議室裡，包括秦奕在内的與會人員早早地就到齊了，大家或是小聲交流着，或是低頭翻看着手中的資料。
郭榮常走上前，清了清嗓子，開始介紹規定裡面的具體内容：“我們這次土地管理暫行規定，有幾個重要的基本原則。
” “首先是土地所有權與使用權分離，明确特區範圍内所有土地，包括原農村集體土地，均屬國家所有，我們後續條款出讓的都是使用權，同時在使用權上面，任何組織或個人不得侵占、買賣或非法轉讓土地使用權，這是我們土地政策的基石。
” 他一邊說，一邊給大家指示相關條款在資料的哪個位置。
“其次是有償使用制度，與計劃經濟時期無償劃撥的模式不同，我們希望實行土地有償出讓、租賃、抵押等制度，引入市場競争機制來配置土地資源，這對我們特區的發展至關重要。
” “最後是規劃先行，土地開發必須服從《鵬城經濟特區總體規劃》，優先保障工業、科技、教育、交通、住宅等公共設施用地，隻有規劃好了，我們的城市才能有序發展。
” 《鵬城經濟特區總體規劃》是市長辦公室在前不久發布的華國首個經濟特區的系統性規劃，标志着鵬城從無序開發轉向科學布局。
目前規劃初步提出“組團式城市”結構，劃分福田工業區、南山商業區、蛇口工業區等功能分區，首次引入港島國際規劃團隊理念，強調工業立市與交通先行，并布局鵬城灣大道、地鐵1号線等重大基建。
郭榮常闡述完基本原則，他端起桌上的搪瓷杯，輕抿了一口水，潤了潤幹澀的嗓子，便接着開啟主要制度設計的介紹。
“在土地使用權出讓方面，存在幾種不同的方式。
” “對于常規的大宗土地，比如規劃中的工業區、商業區，我們将實行招标的形式，通過公開招标，讓有實力、有規劃的企業脫穎而出，确定土地的使用者，而像鵬城灣、華強北這樣的黃金地段，則采用公開拍賣的方式，價高者得，充分發揮土地的經濟價值。
” “另外，對于公益事業或者一些特殊情況，在經過市政府批準後，會采用協議出讓的方式，通過協商來确定土地的使用方。
” 郭榮常一邊說着，一邊用手中的筆在攤開的文件上輕輕點着，輔助自己的講解，在詳細說明了土地出讓的形式後，他又馬不停蹄地講解起土地使用年限、外商投資相關政策、靈活退