第306章 《鹏城经济特区股份有限公司条例》讨论会议
關燈
小
中
大
郭榮常聽後，無奈地搖了搖頭：“唉，現在政府部門人手嚴重不足，想要推行那些複雜的民主公開辦法，真是力不從心啊，不過未來我們有比較多的執行力量之後，可以逐步引入公衆參與的制度，讓土地資源配置更合理透明。
” 秦奕點了點頭，又抛出問題：“目前條款裡對外資有像‘協議出讓’‘五免五減半’等特權，但對國内資金卻沒有類似的條款，我理解這個條款是想大力引進外資，但這會不會導緻我們之後的發展過度依賴外資了？” 郭榮常神色凝重，緩緩說道：“隻對外資做出優惠這也是暫時沒有辦法的事情，目前我們的内資企業大部分都還是由政府的指令性計劃主導，也就是說他們的錢其實不是從市場上賺來的，而是我們政府劃撥出去的。
” “當下國内的經濟體制正處于轉型的陣痛期，去年國企補貼已占财政支出23%，要是我們再給内資企業優惠，财政壓力會進一步加大，極有可能導緻财政失控。
” “而外資這邊的錢是從外面進來的，給外資企業免幾年稅、便宜出讓土地，就相當于‘請人投資幫忙蓋工廠’，我們自己還能賺點外彙，緩解外彙緊張的局面。
” 稍作停頓，郭榮常繼續補充：“從國際産業轉移的窗口期特征來看，亞洲‘四小龍’正處于産業升級的關鍵時期，港島電子制造業向内地轉移的窗口期也就5-7年，時間緊迫。
所以在這個節骨眼上，用超常規的優惠政策吸引外資，能抓住難得的産業發展機遇……” 他又在風險防控的制度考量等方面講述了設計這個制度的原因。
一直靜靜傾聽的周希舞這時開口了：“榮常你說的這些理由都很實際，不過事情是會發展變化的，暫時内資的效率和合規性确實比不上外資，但這并不意味着一直比不上外資，所以我覺得我們還是要提前考慮一下後續條件成熟了之後要怎麼恢複市場競争的公平性。
” “也是。
”郭榮常說道，“我先把這一塊記下來，後面動态調整。
” “還有……”秦奕接着又在土地市場調節機制缺失導緻出讓金固定且長期不變、?生态保護執行細節未明确可能導緻其流于形式、鵬城土地資源地質條件與港島相比有較大差别、建立動态監管土地資源變化的數據庫等方面闡述了自己的觀點。
這麼一大堆内容抛出來之後，在座的各位政策制定者對秦奕都有些刮目相看，來自港島大學的章五常教授笑道：“小秦這個企業家和我們這些做理論研究的人視角确實不太一樣啊！這些東西在執行層面确實是值得注意的地方。
” 他跟周希舞和郭榮常建議道：“我覺得我們後續讨論政策在确定了宏觀方向之後，也應該引入一些一線相關人員讨論，完善一下這些執行層面的細節。
” “非常同意。
”郭榮常說道，“我覺得後續人力充足了之後，可以組織更多維度的政策讨論會議。
” 兩周後的《鵬城經濟特區股份有限公司條例》政策讨論會議上，秦奕同樣是發表了一系列相關的建議。
在制度設計方面，秦奕提出了三個方面的設計細節問題。
首先《條例》在股權結構方面優先股設置粗糙，未區分表決權與分紅權，會導緻股東權利保護不足的隐患，其次條例裡也未要求上市公司公開财務信息，易滋生内幕交易和欺詐行為，最後在執行層面對企業虛假出資、抽逃資本等行為也缺乏有效制約機制。
在操作性與配套措施，他又指出了一些像是如資産評估标準、股權轉讓規則未細化，後續執行中必然頻繁出現争議的問題，另外因為鵬城目前缺乏專門的商事法庭和監管機構，違法成本低會導緻很多人铤而走險。
最後他也在國際經驗進行本土化方面進行了一定的建議，如《條例》
” 秦奕點了點頭，又抛出問題：“目前條款裡對外資有像‘協議出讓’‘五免五減半’等特權，但對國内資金卻沒有類似的條款，我理解這個條款是想大力引進外資，但這會不會導緻我們之後的發展過度依賴外資了？” 郭榮常神色凝重，緩緩說道：“隻對外資做出優惠這也是暫時沒有辦法的事情，目前我們的内資企業大部分都還是由政府的指令性計劃主導，也就是說他們的錢其實不是從市場上賺來的，而是我們政府劃撥出去的。
” “當下國内的經濟體制正處于轉型的陣痛期，去年國企補貼已占财政支出23%，要是我們再給内資企業優惠，财政壓力會進一步加大，極有可能導緻财政失控。
” “而外資這邊的錢是從外面進來的，給外資企業免幾年稅、便宜出讓土地，就相當于‘請人投資幫忙蓋工廠’，我們自己還能賺點外彙，緩解外彙緊張的局面。
” 稍作停頓，郭榮常繼續補充：“從國際産業轉移的窗口期特征來看，亞洲‘四小龍’正處于産業升級的關鍵時期，港島電子制造業向内地轉移的窗口期也就5-7年，時間緊迫。
所以在這個節骨眼上，用超常規的優惠政策吸引外資，能抓住難得的産業發展機遇……” 他又在風險防控的制度考量等方面講述了設計這個制度的原因。
一直靜靜傾聽的周希舞這時開口了：“榮常你說的這些理由都很實際，不過事情是會發展變化的，暫時内資的效率和合規性确實比不上外資，但這并不意味着一直比不上外資，所以我覺得我們還是要提前考慮一下後續條件成熟了之後要怎麼恢複市場競争的公平性。
” “也是。
”郭榮常說道，“我先把這一塊記下來，後面動态調整。
” “還有……”秦奕接着又在土地市場調節機制缺失導緻出讓金固定且長期不變、?生态保護執行細節未明确可能導緻其流于形式、鵬城土地資源地質條件與港島相比有較大差别、建立動态監管土地資源變化的數據庫等方面闡述了自己的觀點。
這麼一大堆内容抛出來之後，在座的各位政策制定者對秦奕都有些刮目相看，來自港島大學的章五常教授笑道：“小秦這個企業家和我們這些做理論研究的人視角确實不太一樣啊！這些東西在執行層面确實是值得注意的地方。
” 他跟周希舞和郭榮常建議道：“我覺得我們後續讨論政策在确定了宏觀方向之後，也應該引入一些一線相關人員讨論，完善一下這些執行層面的細節。
” “非常同意。
”郭榮常說道，“我覺得後續人力充足了之後，可以組織更多維度的政策讨論會議。
” 兩周後的《鵬城經濟特區股份有限公司條例》政策讨論會議上，秦奕同樣是發表了一系列相關的建議。
在制度設計方面，秦奕提出了三個方面的設計細節問題。
首先《條例》在股權結構方面優先股設置粗糙，未區分表決權與分紅權，會導緻股東權利保護不足的隐患，其次條例裡也未要求上市公司公開财務信息，易滋生内幕交易和欺詐行為，最後在執行層面對企業虛假出資、抽逃資本等行為也缺乏有效制約機制。
在操作性與配套措施，他又指出了一些像是如資産評估标準、股權轉讓規則未細化，後續執行中必然頻繁出現争議的問題，另外因為鵬城目前缺乏專門的商事法庭和監管機構，違法成本低會導緻很多人铤而走險。
最後他也在國際經驗進行本土化方面進行了一定的建議，如《條例》